Предлагаем Вашему вниманию статью о состоянии воздушной среды города. Данный материал был опубликован в газете "Тагилка" (ныне "Тагильский вариант") в 2010 году, автор Сальникова И.К. - член Правления РОО "Экоправо".

ЧАСТЬ I

            Итак, с чего все началось? В самый разгар кризиса, в 2009 году, мы с коллегами по работе почувствовали неладное. На улице нечем дышать, противные запахи просачиваются даже сквозь закрытые окна домов и автомобилей. В городе стоит смог, видимость минимальна. Особенно плохо  в районах, ближайших к НТМК: Сухоложский, Вагонка, Малая и Новая Кушва, Центр города, Техпоселок. Поначалу думали, что нам почудилось, ведь промышленные предприятия снизили объемы производства, почти стояли, значит, и выбросов всяких гадостей в атмосферу должно быть намного меньше. Но по разговорам с друзьями и знакомыми убедились, что нам не поблазилось, многие  заметили то же самое. Тогда в нашем маленьком коллективе родилась идея написать запрос нашим властям (которые нас защищают на наши деньги), узнать, в чем дело? Ведь даже Конституция гарантирует нам право на информацию об окружающей нас среде.

            Составив запрос, мы обошли  конторы, расположенные в нашем здании, и собрали подписи. Люди откликались охотно, видимо, у них тоже наболело. С этого началось наше хождение по мукам. Боясь наскучить читателю, мы не будем пересказывать всю эпопею, скажем лишь, что за прошедший год (первое письмо  датировано октябрем 2009) нами было получено 12 ответов на наши запросы от властных и контролирующих структур. Но мы сообщим читателям (вместе с присоединившимися к нам) добытые нами сведениями о том, кто и как наносит вред нашему здоровью, кто контролирует состояние окружающего нас воздуха и что делается для нашей с вами защиты.

Как и кем проверяется состояние атмосферы в городе?

             Контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха возложен на учреждения Федеральной службы Росгидромета. В нашем городе контролем занимается Государственное учреждение «Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» (ГУ «Свердловский ЦГМС-Р»). Измерения проводятся на 4 стационарных постах (ПНЗА), которые расположены:

ПНЗА № 1 – пересечение улиц Окунева и Энтузиастов;

ПНЗА № 2 – Сухоложский поселок, улица Гражданская;

ПНЗА № 3 – район Красного Камня, Трамвайный парк;

ПНЗА № 4 – Техпоселок, трамвайное кольцо.

Отбор проб на этих станциях производится ежедневно, 4 раза в сутки.

Также контроль за качеством атмосферного воздуха проводится на маршрутном посту Нижнетагильского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, расположенном по ул. Пархоменко,1 и на автоматической станции контроля «СКАТ» СОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля», расположенной там же.           

По каким показателям определяется качество воздуха?

             Для оценки качества атмосферного воздуха используются три основных показателя: стандартный индекс (СИ), наибольшая повторяемость превышений ПДК – НП и комплексный индекс загрязнения атмосферы (ИЗА). Дадим определение этих понятий.

ПДК – предельно допустимая концентрация примеси (то есть вредного вещества), установленная Минздравом России;

СИ – наибольшая измеренная за рассматриваемый период времени концентрация примеси, деленная на ПДК;

НП – наибольшая повторяемость превышений ПДК из данных измерений в %;

ИЗА – сумма единичных индексов загрязнения пяти приоритетных веществ, приведенных к вредности диоксида серы.

            Оценка уровней загрязнения атмосферного воздуха проводится по четырем категориям: низкий, повышенный, высокий и очень высокий. Уровень загрязнения определяется по максимальному значению одного из двух критериев: СИ или НП.

Какие вредные вещества загрязняют воздух нашего города и каков уровень загрязнения?

             Приоритетными загрязняющими веществами атмосферного воздуха города, определяющими значение комплексного ИЗА, являются формальдегид, бензапирен, аммиак, этилбензол и фенол. Показатели загрязнения воздуха за 2007-2009 годы приведены в таблице.  

             По данным таблицы видно, что в 2007 году уровень загрязнения воздуха в городе был высоким (3 категория), в 2008 повысился до очень высокого (4 категория). Тенденция к увеличению загрязнения сохранялась и в 2009 году. Конечно, по приведенным показателям видна только общая тенденция, динамика каждого отдельного загрязняющего вещества может с ней не совпадать.

            Вы удивлены? Мы были поражены, ведь до этого неоднократно слышали из выступлений наших властей, что воздух в городе становится чище. Выступления к делу не пришьешь, но вот цитата: «21 января (2010 г. – прим. автора) состоялся День министерства природных ресурсов в городе Нижний Тагил. Министр природных ресурсов Свердловской области Константин Крючков встретился с Главой города Валентиной Исаевой и экологами администрации города. В разговоре с главой города Константин Крючков отметил, что воздух над городом стал немного чище.» ??? Такая заметка появилась на сайте Министерства природных ресурсов Свердловской области в начале года.

Какое влияние загрязнение воздуха оказывает на наше здоровье?

             Загрязняющих воздух веществ много, а мы не специалисты по экологии. Поэтому мы постарались разобраться хотя бы с одним веществом, которое входит в пятерку «лидеров» в нашем городе – бензапиреном. Для этого мы обратились к вездесущему Интернету.

            «Бенз(а)пирен  — полициклический ароматический углеводород, образующийся при воздействии высокой температуры на некоторые органические вещества. Содержится в отработанных газах автомобилей, отходящих газах предприятий, табачном дыме. Обладает канцерогенным (онкогенным) эффектом ( ПДК в воздухе — 0,1 мкг 100 м3 ).

            Бенз(а)пирен  ( БП ) — полициклический ароматический углеводород ( ПАУ ), наиболее стойкий и сильный канцероген среди ПАУ. Является индикатором наличия канцерогенных ПАУ в окружающей среде. Поступление БП в атмосферу происходит в основном за счет сжигания угля, древесины, производства кокса, пожаров лесных и степных — более 5000 т год.

Бенз(а)пирен  способствует образованию опухолей, поражает дыхательную и нервную системы. Главным условием образования ПАУ является температура 800-1000 С. Он провоцирует возникновение ряда онкологических заболеваний.

Значительное количество  бенз(а)пирена выделяется при режимах горения, сопровождающихся сажеобразованием, и зависит прежде всего от избытка воздуха в топке и температуры факела. В хорошо отрегулированных топочных устройствах выход  бенз( а )пирена  не превышает 0,4 10-4 мкг/м продуктов сгорания. Следует отметить, что  бенз(а)пирен  хорошо растворяется в ацетоне, бензоле, толуоле и ряде других растворителей и может быть уловлен фильтрами из ткани ФПГТ-15, разработанными академиком И. В. Петряновым-Соколовым.»

            В декабре 2009 года среднемесячное содержание бензапирена в воздухе по замерам на посту в Сухоложском поселке превышало ПДК в 8,9 раз! Но были месяцы, когда значительного превышения ПДК по бензапирену не фиксировалось.

            Мы задумались, и выяснилось, что в нашем маленьком коллективе нет ни одного человека, которого не коснулась бы преждевременная смерть родных и близких от рака. Какую роль играет в этом воздух, которым мы дышим? Кто виноват в том, что он становится все более и более ядовитым? На эти вопросы мы постараемся ответить в следующих выпусках, чтобы у читателя было время осмыслить прочитанное.

ЧАСТЬ II

        В предыдущей статье нам, надеюсь, удалось развенчать миф о том, что состояние атмосферного воздуха в городе Нижнем Тагиле улучшается с каждым годом. В этом номере у нас на очереди стоят обычные русские вопросы: кто виноват и что делать? Итак.

Кто загрязняет воздух города?

             Так как в воздухе содержатся вредные вещества, понятно, что каким-то образом они в этот воздух попадают. Эти пути попадания вредных веществ в окружающий воздух называются выбросами загрязняющих веществ. Специалисты по экологии различают выбросы вредных веществ от стационарных источников и от нестационарных источников. Понятно, что стационарными источниками являются, прежде всего, промышленные предприятия, хотя обычная бытовая печь тоже подбрасывает кое-что. Нестационарные источники – это, в первую очередь, автомобильные выхлопы.

            В крупных городах мира в настоящее время львиная доля загрязнения воздуха принадлежит выхлопным газам автомобилей. Так, в соседнем с нами Екатеринбурге доля автомобильных газов в загрязнении атмосферы составляет до 90%. Загрязнение окружающей среды от автотранспорта имеет свою специфику. Состав воздуха неравномерен: в большей степени загрязнен воздух вблизи крупных автомагистралей (50-100 метров), особенно -  близко к поверхности земли. Чем дальше от автомагистралей и выше от земли (допустим, на верхних этажах многоквартирных домов), тем чище воздух.

            В нашем городе картина иная.  Удельный вес выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта в общем объеме выбросов в Нижнем Тагиле составило в 2009 году 23,9% (по данным Министерства природных ресурсов Свердловской области). Остальное дают стационарные источники – то есть промышленные предприятия. Так как именно предприятия являются главными виновниками, нам надлежит разобраться, какие предприятия портят воздух?

            Оказывается, среди предприятий Нижнего Тагила есть два бесспорных лидера по выбросам загрязняющих веществ. Это ОАО «НТМК» и ОАО «ВГОК». Все контролирующие организации едины во мнении, что доля этих двух организаций (находящихся под управлением Евраз-групп) в загрязнении атмосферы Н. Тагила от стационарных источников составляет около 90%. Роспотребнадзор считает, что доля НТМК 61%, а ВГОК -  29%. Таким образом, основной источник загрязнения воздуха обнаружен – это предприятия Евраз-групп, причем их доля в общем загрязнении составляет около  68%  (76% * 0.9).

            Прочитав добытые нами сведения, читатель воскликнет: теперь понятно, по чьей вине состояние атмосферного воздуха ухудшается, это металлургический и горно-обогатительный комбинаты виноваты! Ведь если они являются основным источником загрязнения, а воздух за два года стал грязнее почти в 2 раза (увеличение коэффициента СИ с 10 до 19), значит, без них не обошлось! Но не торопись делать выводы, дорогой читатель, дальше начинается самое интересное.

Как и кем контролируются выбросы вредных веществ?

             Так как наша Конституция дает нам право на благоприятную для здоровья окружающую среду, государство должно это право обеспечивать. В то же время совсем запретить загрязнение окружающей среды невозможно, так как наши промышленные предприятия пока не умеют выпускать продукцию, совсем не производя выбросов вредных веществ. В этой ситуации государство идет путем компромисса: оно для каждого предприятия, производящего выбросы, устанавливает разрешения на максимальный  объем  выбросов каждого вредного вещества, которые называются предельно допустимыми выбросами загрязняющих веществ (ПДВ). С каждым годом размер ПДВ уменьшается, это означает, что предприятия должны ежегодно сокращать выбросы вредных веществ за счет проведения природоохранных мероприятий и совершенствования технологий.

            Кроме размеров выбросов вредных веществ, на состояние атмосферы оказывают влияние метеорологические условия: например, отсутствие ветра и высокое атмосферное давление приводят к тому, что дым над городом не рассеивается, а образует стойкий купол, непроницаемый, как говорят, даже для радаров. В случае возникновения таких неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) предприятия должны еще более сокращать выбросы.

            Как же и кем контролируется выполнение всех требований заводами? Оказывается, контролирующих организаций у нас достаточно: это Роспотребнадзор, который отвечает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, Ростехнадзор, который отвечает за технологическую и экологическую безопасность, Росприроднадзор, который отвечает за охрану окружающей среды. Есть еще и Природоохранная прокуратура.

 Контроль осуществляется следующим образом. Каждая подлежащая контролю организация должна самостоятельно измерять объем сделанных выбросов, используя специальные измерительные приборы. Данные собираются за отчетные периоды (как правило, поквартально) и сдаются в виде отчетов в органы контроля. Соответствие этих данных фактическим можно установить во время контрольных проверок, которые периодически проводятся всеми контролирующими органами.

К нашему немалому удивлению, официальные данные свидетельствуют о значительном сокращении выбросов вредных веществ в атмосферу как ОАО «НТМК», так и ОАО «ВГОК» (см. таблицу).

 Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, тыс. тонн, по данным отчетности

             Как видно из таблицы, наши «подозреваемые» отчитываются о беспрецедентном снижении выбросов: ОАО «НТМК» на 25,5%, ОАО «ВГОК» - на 56,5% в 2009 году по сравнению с 2008 годом! Более того, оказывается, в 2009 году эти предприятия не превышали разрешенных им ПДВ. Сокращение выбросов произведено за счет проведения природоохранных мероприятий, технического перевооружения конвертерного и прокатного производств, а также снижения объемов производства. Как же так, неужели мы ошиблись, и в том, что в городе нечем дышать, виноваты вовсе не те, кого мы подозревали? Кто же тогда? Если верить информации администрации нашего города, то никто. Вот цитата из письма № С-1481/1 от 12.07.2010: «Объем валовых выбросов в атмосферу по сравнению с 2008 годом сократился на 40%». То есть, конечно, есть источники, объем выбросов которых увеличился, но их доля в общем объеме  менее существенна и не может перекрыть сокращение объемов выбросов «лидеров». История начинает приобретать детективный характер. Загрязнение атмосферы увеличивается, а объем выбросов вредных веществ в нее сокращается. Может, инопланетяне нам из космоса чего-то подбрасывают? Есть еще версии?

            Отбросив по здравом размышлении версию об инопланетянах, мы вынуждены были придти к выводу, что кто-то утаивает правду. Наверное, тот, у кого есть мотив (то есть заинтересованность в искажении данных). Оказалось, что мотив есть как у властей (необходимо показать, что их заботы о народе дают результат), так и у предприятий (за сверхнормативные выбросы надо платить немалые штрафы). Тогда мы подумали, что скрывает правду тот, у кого больше возможностей для этого. Вот выяснение возможностей и составит тему нашего дальнейшего исследования, если уважаемый читатель проявит к нему интерес.

ЧАСТЬ III

В предыдущих статьях, посвященных экологии города Нижнего Тагила, нами было установлено, что официальные данные о загрязнении воздуха противоречивы и не дают ответа на вопрос: кто виноват в ухудшении экологической обстановки? В то же время, Нижний Тагил опять, как и в 80-х годах 20 века, вошел в тридцатку самых грязных городов страны. Мы обещали читателям исследовать, где в нашем законодательстве находится лазейка, которая дает возможность отравителям воздуха уходить от ответственности? Для того чтобы выполнить обещание, необходимо понимать, каким образом осуществляются выбросы вредных веществ в атмосферу на производственных объектах? 

КАК ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ?

             Из наших дилетантских представлений о загрязнении воздуха, мы думаем, что в него попадают продукты сгорания, а также других химических процессов, которые применяются для производства продукции. Сгорание, по нашим представлениям, происходит в печах, у которых есть трубы для удаления кусочков сажи (твердых частиц),  а также газов (как мы уже знаем, одним из таких газов является бензапирен). Мы слышали, что таких печей с трубами на наших заводах достаточно (коксовые, доменные, мартеновские, конвертерные и другие). При производстве продукции (кокса, чугуна, стали и т. п.), трубы выбрасывают вредные вещества. Поэтому мы предполагали, что количество этих веществ, попадающих в атмосферу, пропорционально объемам производимой продукции. Но проведенное исследование показало, что это не так. Ведь 2009 год, когда производство продукции было минимальным, сопровождался самым плохим состоянием воздуха. Почему это может быть?

            Дело в том, что современные печи имеют очистные установки, которые должны улавливать и утилизировать (то есть удалять) вредные вещества в отходящих газах. Для улавливания вредных веществ применяются разные методы очистки, от разгона в центрифугах для улавливания твердых частиц до фильтрации. Контролирующие органы строго проверяют, чтобы каждая печь имела очистные установки, которые позволяют при работе печи на полную мощность выбрасывать в воздух вредные вещества в количествах, не превышающих ПДВ. Так, нами был получен отчет Росприроднадзора № 06-04/2257 от 19 июля 2010 г. о проведенной на ОАО «НТМК» проверке, где были даны предписания об устранении всех недочетов на таких очистных установках, которые могут привести к излишней утечке вредных веществ. У нас нет оснований не верить отчету, значит, мы согласимся с тем, что технологические возможности для улавливания вредных веществ у наших предприятий есть. Вопрос в том, насколько используются эти возможности, то есть осуществляется ли очистка в полном объеме все время работы печи?

 ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА ПЕЧЬ РАБОТАЕТ?

             Когда печь производит выбросы, значительную их часть улавливают очистные установки. Те вредные вещества, которые все же попадают в атмосферу, фиксируются специальными датчиками.  На основании показаний таких датчиков лаборатории предприятия и определяют объемы выбросов вредных веществ. Таким образом осуществляется, так называемый, производственный контроль. Как мы с Вами уже знаем, по данным этого контроля объем выбросов вредных веществ в атмосферу ежегодно снижается. Можно ли верить этим показателям? У нас нет оснований утверждать, что эти данные существенно искажаются. Но мы не можем им безоговорочно верить. Почему? Данные о выбросах собираются работниками предприятий, которые получают зарплату от руководства. Руководство же, мягко говоря, не заинтересовано, чтобы показатели выбросов превышали ПДВ, ведь это чревато санкциями контролирующих органов. Жизненный опыт учит нас тому, что только неотвратимость наказания является эффективным методом сдерживания нарушений закона. То есть предприятия не будут искажать данные о выбросах, только если будут уверены, что такие искажения будут обнаружены.

            Чтобы было понятнее, приведем аналогию с нашей налоговой системой. Так же как и в случае с выбросами, наши предприятия сами определяют количество налогов, которые они должны заплатить, и представляют эти данные в налоговые инспекции в виде отчетов. Как Вы думаете, много ли налогов платилось бы, если бы не проводились налоговые проверки? 

МОЖНО ЛИ ОПРЕДЕЛИТЬ ВИНОВНИКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА?

             А как осуществляется надзор в нашем случае? Могут ли наши контролирующие органы определить, какое именно предприятие произвело сверхнормативные выбросы, если в воздух попало большое количество вредных веществ? Из тех писем, которые были получены, мы сделали вывод, что здесь не все в порядке. Когда те, кто должен обеспечить для нас с Вами благоприятную среду, говорят о виновниках загрязнения воздуха, их уверенность куда-то теряется.

            Состояние атмосферы изменчиво, и, чтобы поймать за руку нарушителя, нужно действовать оперативно. То есть в тот момент, когда зафиксировано значительное превышение ПДК вредных веществ в воздухе, определить (по точке, где зафиксировано превышение, направлению ветра и другим признакам) вероятного нарушителя и произвести замеры выбрасываемых им вредных веществ. Если этого не сделать в течение 2-3 часов, массированный выброс прекратится, состояние воздуха изменится, и виновника нарушения привлечь к ответственности не получится. В каких же случаях проводятся такие внезапные проверки?

Вот цитата из письма Росгидромета № 24-29/94 от 02.03.2010: «К оперативной информации о загрязнении атмосферного воздуха относится информация о случаях экстремально-высокого содержания загрязняющих веществ (превышение ПДК более, чем в 50 раз). По многолетним данным ГУ «Свердловский ЦГМС-Р» ни на одном из постов г. Нижнего Тагила экстремально-высокого загрязнения атмосферы не зафиксировано».

            А вот что пишет нам представитель Природоохранной прокуратуры в письме № 89ж-2010 от 21.01.2010: «При фиксации незначительных превышений ПДК загрязняющих веществ на постах Роспотребнадзора РФ и Росгидромета РФ практически невозможно установить конкретный источник загрязнения, и, следовательно, принять меры прокурорского реагирования, в том числе возбудить дело об административном нарушении, оснований нет».  Видимо, в прокуратуре считают превышение ПДК в 19 раз «незначительным», хотя нормативные документы считают его «очень высоким».

             Мы было обрадовались, когда прочитали заметку на сайте Минприроды Свердловской области: «Злостного загрязнителя воздуха вычислит компьютерная программа. В СОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля» состоялась демонстрация макета программного обеспечения автоматизированной системы контроля за загрязнением атмосферного воздуха в Свердловской области, разработанного ЗАО «ЛенЭкоСофт» (Санкт-Петербург)…

        Представленный программный комплекс позволит оперативно получать и анализировать результаты измерений автоматических станций, что позволит определять основных вкладчиков в загрязнение атмосферы города, а также выявлять несанкционированные постоянные выбросы. Программа также позволит строить объемные модели загрязнения атмосферы в той или иной точке города. Программа впервые будет опробована для двух городов: Каменск-Уральский и Первоуральск… В ближайшем будущем программа начнет работать со всей системой существующих в городах области станций автоматизированного мониторинга. На сегодняшний день их семь: в Нижнем Тагиле, Каменск-Уральском; Первоуральске, Красноуральске, Верхней Пышме, Асбесте и Екатеринбурге».

         Казалось бы, немножко подождать, и все переменится! Программа не даст возможности предприятиям загрязнять атмосферу. Но, разобравшись, мы обнаружили, что автоматическая станция, данные которой может обрабатывать программа, не фиксирует загрязнение атмосферы ни одним из пяти приоритетных загрязняющих веществ в нашем городе! Она собирает данные только по тем загрязняющим веществам, источниками которых являются, в основном, автомобильные выхлопные газы, поэтому фиксируемое ею загрязнения, как правило,  ограничены 2-2,5 ПДК. Даже если данная программа будет работать в нашем городе, это не значит, что проблема будет решена.

            Еще более странную позицию занял министр природных ресурсов Свердловской области К. В. Крючков (письмо № 06-04-5605/10 от 14.07.2010). Начав с информации о снижении выбросов от  ОАО «НТМК» - на 25,5%, он в заключение сообщил: «Кроме того, принимая во внимание важность вопроса о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах и отмечая справедливость обращений граждан, вопрос о природоохранной деятельности ОАО «НТМК» будет рассмотрен на заседании Комиссии по экологии и природопользованию при Правительстве Свердловской области в августе текущего года, где особое внимание будет уделено выполнению этим предприятием воздухоохранных мероприятий». Позвольте, но если НТМК такими ударными темпами снижает выбросы, то его надо награждать, а не вызывать «на ковер» для проработки! Похоже на то, что сам министр не очень верит в цифры, которые приводит.

            Из всего приведенного мы сделали следующие выводы:

во-первых, внешний оперативный контроль над выбросами практически отсутствует, что дает возможность предприятиям проводить массированные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, не боясь быть «схваченными за руку»;

во-вторых, контролирующие органы, судя по всему, не очень-то и стремятся их поймать, предпочитая, как страус, прятать голову в песок, как будто ничего не происходит;

в-третьих, провозглашенное в Конституции право на благоприятную окружающую среду  для нас, жителей города, только красивые слова.

            Что же делать? Придется опять вспомнить: «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Мы решили, что нам остается только самим бороться за свои права. Уже создана инициативная группа для защиты права на благоприятную окружающую среду. На очереди создание общественной организации. Всех, кого, как и нас, беспокоит вопрос экологической безопасности, просим позвонить нам 25-04-77 или написать (адрес электронной почты mediana-it@list.ru).

            Но остается без ответа следующий вопрос: а зачем предприятия выбрасывают в атмосферу вредные вещества? Ведь мы уже выяснили, что технологические возможности для их улавливания есть. Если собственникам, которые находятся далеко, все равно, то дети тех, кто отрывает задвижку на трубе, гораздо ближе. Ответу на этот вопрос будет посвящена следующая статья. Мы также попытаемся спрогнозировать, что будет, если предприятия будут выполнять требования природоохранного законодательства, не приведет ли это к их остановке или сокращению рабочих мест?

ЧАСТЬ IV

        Раньше мы познакомили читателей с динамикой состояния атмосферы города Нижний Тагил и попытались разобраться, почему сведения о состоянии атмосферы противоречат данным о выбросах загрязняющих веществ. Мы пришли к выводу, что данные о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу города промышленными предприятиями могут быть искажены, то есть занижены, так как их источником являются сами предприятия, то есть заинтересованные лица. Также мы пришли к выводу, что у  промышленных предприятий города есть технологические возможности для того, чтобы реально сокращать выбросы вредных веществ в атмосферу. Но показатели состояния воздуха говорят о том, что происходит обратное. Почему же сокращение выбросов происходит только на бумаге?

                Мы предупреждаем читателей, что сказанное далее пока является только предположениями (так сказать, гипотезами), не подкрепленными доказательствами. Напомним, что наша инициативная группа готовится создать общественную организацию «Экоправо», одной из задач которой и будет собрать необходимые доказательства или признать гипотезу ошибочной.

                Напоминаем, что состояние атмосферы стало резко ухудшаться в 2008 году. До этого было улучшение (хотя не каждый год). Какие же значимые события произошли в 2008 году? Этот год был годом начала мирового финансового кризиса и смены власти (мэра) нашего города. События не равнозначные в мировом масштабе, но достаточно существенные для нас, и каждое из них могло сказаться на всех сторонах нашей жизни. Попробуем проанализировать их возможные последствия для экологии.

                Финансовый кризис ухудшил экономические показатели наших промышленных предприятий и их финансовое положение. Сократились объемы производства. Снизились цены на продукцию. Для того чтобы предотвратить грядущие убытки, руководство предприятий принимает меры по снижению расходов. Стоимость сырья диктует рынок, снижение зарплаты – очень непопулярная мера, к тому же ограниченная законодательством. А вот снижение вспомогательных затрат на ремонт и обслуживание оборудования, в том числе природоохранного, многим кажется выходом. И вспомогательный персонал сократить тоже кажется привлекательным для менеджеров. Надо понимать, что для сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу недостаточно иметь необходимое оборудование. Нужно выполнять дорогостоящие и трудоемкие природоохранные мероприятия: менять фильтры, утилизировать собранные вредные вещества, вывозить их в места хранения, чистить емкости для сбора и утилизации отходов и делать многое другое. Но, если эти мероприятия производить пореже, сократятся и расходы: например, очищать выбросы в дневное время, а в вечернее  и ночное сбрасывать  в воздух накопленные вредные вещества. Не так часто менять фильтры – мы знаем, что это приведет к тому, что фильтры не только не будут удерживать вредные вещества,  но и пропускать те, которые ранее уловили. Вы заметили, что с началом кризиса участились аварии на предприятиях? Мероприятия по технологической безопасности во многом сродни природоохранным, и на них, видимо, тоже экономили. Сказанное в этом абзаце является также ответом на вопрос, может ли требование о выполнении мероприятий по безопасности в полном объеме привести к сокращению персонала работников предприятий и увеличению безработицы?  Нет, наоборот, мероприятия по технологической и экологической безопасности менее поддаются автоматизации и требуют значительной рабочей силы.

                Да, но при чем здесь смена мэра города? Дело в том, что, в соответствии с Законом об охране окружающей среды, контроль над выполнением природоохранных мероприятий возложен не только на федеральные надзорные органы, в полной лояльности которых по отношению сильным и богатым мы убедились в прошлой статье, но и на муниципальные власти. Возможно, прежний мэр не был столь же лоялен, и его смена в чем-то «развязала руки» менеджерам предприятий, загрязняющих окружающую среду. В то, сыграли ли управляющие какую-то роль в этой смене, мы не будем вдаваться, скажем лишь, что у населения города были веские причины, чтобы выказать недоверие прежней власти.

                То, что наши  предположения близки к истине, подтверждается жалобами граждан, которые уже обращаются к нам: например, у нас уже немало обращений жителей районов, прилегающих к Коксохимпроизводству, о массированных выбросах загрязняющих веществ в вечернее и ночное время. Также жалуются на сбросы загрязнений в воды малых рек города. Правда, когда мы разговариваем с людьми, многие беспокоятся: а не приведут ли наши усилия по борьбе за чистый воздух и чистую воду к прекращению деятельности предприятий, которые являются работодателями для значительного числа жителей города, например, НТМК? Может, собственники, чем проводить дорогостоящие регламенты, предпочтут закрыть производство вообще? Попробуем ответить на эти вопросы.

                Закрыть могут проблемное производство с низкой рентабельностью (то есть маленькой прибылью) или убыточное. Судя по тому, что собственники Евраз-групп (в который входит и НТМК) не сдают лидирующих позиций в списках миллиардеров Форбс, до разорения им далеко. НТМК же является одним из наиболее ликвидных (продаваемых) активов Евраз-групп. Многие из нас знают, почему. Практически, только доменные печи НТМК потребляют в качестве сырья качканарские окатыши, так как в более мелких печах они не поддаются переработке из-за недостаточной температуры, а в более крупных (как на Магнитогорском комбинате) приводят к быстрому сгоранию печи. Данное сырье очень выгодно,  несмотря на низкое содержание железа в руде, из-за высокой стоимости вторичного продукта – ванадиевого шлака. Стоимость отходов основного производства сопоставима со стоимостью основной продукции. Судя по тому, что не так давно Евраз организовал переработку ванадиевого шлака в городе Кушва, рудные запасы Качканара далеки от истощения. Поэтому, думаем, и НТМК далек от закрытия. Кроме того, мы слышали о новом проекте «Урал Промышленный – Урал Полярный» хозяйственного освоения  восточных склонов Приполярного и Полярного Урала, которое, как нас обнадеживают геологи, даст возможность разработки новых месторождений полезных ископаемых, в том числе железной руды. Если прогнозы геологов подтвердятся, металлургическое производство будет в скором времени обеспечено сырьем на долгие годы.

                Однако можно задуматься, так ли необходима деятельность «грязных» производств непосредственно в черте города? С одной стороны, на кону стоит стоимость переноса этих производств (конечно, не всех, а наиболее технически отсталых, таких, как Коксохимпроизводство) за санитарную зону города (30 км). Какова эта цена? Думаем, она не беспредельна, если вспомнить, что в течение первого года войны практически в голое поле было перевезено оборудование тысяч заводов и за считанные недели запущено, причем, это делалось в военных условиях силами преимущественно женщин, стариков и детей, так как мужчины воевали.  С другой стороны, на кону жизнь и здоровье четырехсот тысяч человек. Сколько стоят наши жизни? Думаю, следовало бы задать эти вопросы и собственникам НТМК, и нашим муниципальным властям, которые пишут: «В Нижнем Тагиле, являющимся индустриальным центром, исторически сложилось,  что жилая застройка находится вблизи промышленных предприятий». То есть власти ни при чем, это история виновата.

Комментарии, дополнения, возражения по данной статье Вы можете оставить здесь.